Факультет управления социокультурными проектами Шанинки и ДОМ.РФ приглашают на дискуссию «Что такое мастер-план?» 
 

Существуют 2 основные позиции, что понимать под мастер-планом, и позиции эти существенно различаются: в первом случае под ним понимают комплексный документ стратегического и территориального планирования, во втором случае – документ территориального планирования.

В первом случае предполагается, что в рамках разработки мастер-плана будет проведен стратегический анализ ситуации, определены возможные сценарии развития, приоритеты, цель и меры/проекты, необходимые для ее достижения, а после этого будут представлены пространственные решения, включающие в себя данные проекты. Корни такого документа восходят к стратегиям пространственного развития, разрабатывавшимся в 2010-х годах и он еще называется стратегический мастер-план.

Во втором случае целевые параметры развития (прогнозная численность населения, прогнозная структура занятости и т.п.) муниципалитета берутся из документов стратегического планирования (стратегии, плана реализации стратегии и т.п.). Мастер-план в таком случае представляет собой пространственные решения развития муниципалитета, учитывающие стратегические документы, выраженный в форме плана конкретных действий по строительству набора объектов с оценкой затрат и указанием ответственных субъектов. Такой мастер-план может содержать пояснительные записки, обосновывающие предлагаемое пространственное развитие, но в ходе мастер-планирования не проводятся работы, связанные с детализацией стратегических приоритетов развития муниципалитета.

Второй случай выглядит в большей степени соответствующим соотношению Федерального закона № 172-ФЗ от 28.06.2014 г. «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и Градостроительного кодекса. 

Однако, в российских условиях мастер-план развивался как комплексный документ стратегического и территориального планирования в силу того, что не все муниципалитеты имеют стратегии (это право, а не обязанность муниципалитета), а в имеющихся стратегиях часто не хватает данных, чтобы сформировать полноценный документ территориального планирования (так как требований к тому, что для этого должна содержать стратегия, нигде не закреплено). Формировать документы территориального планирования без глубинной проработки документов стратегического планирования – нерациональная трата средств. В сегодняшней ситуации мастер-план являлся ответом на отсутствие синхронизации документов стратегического и территориального планирования, а значит первый вариант трактовки мастер-плана больше соответствует современным российским вызовам.